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对于煤电去产能，国务院的态度坚决，提出今年“淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险”。通过强硬行政手段，辅之以电改的市场方法，发电侧去产能效应可以在短期显现，煤电阶段性恶化的经营状况也有望触底。推荐业绩有望扭亏标的：大唐发电、甘肃电投。
>>>> 一、抓好电改，电力行业混改要迈出实质性步伐
政府工作报告特别提出，“深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。抓好电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务。”
电力改革是中国经济体制改革的核心，更是中央政府强力推进的工作。新一轮电改自2015年推进已届满两年，两年间，改革从政策出台到局部试点，再到配套文件落地、大刀阔斧全面推进，改革进程超出电力行业和资本市场预期。
电改正在颠覆传统电力市场秩序。目前，全国23个省启动电力体制综改试点、33家电力交易机构注册成立、31个省级电网输配电价改革全面覆盖、6400家售电公司成立、电力市场化交易突破1万亿千瓦时、105家增量配网改革启动。
电改也是当前经济体制改革中推行最具有基础，最能见成效、出业绩的领域。在电力供给侧改革、中央与地方强力推进、电改红利释放等多重因素驱动下，我们认为电改在2017年将进入第二轮爆发期。
图表 1 电改产生新的电力市场交易秩序
>>>> 二、新能源并网消纳难题待解，推荐龙头成长标的
政府工作报告提出：“抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。”这是“弃风、弃光、弃水”首次写入政府工作报告，一方面没有回避清洁能源行业发展面临的问题，另一方面凸显国家解决问题的决心。
从“十二五”开始，我国可再生能源进入快速发展的通道，目前风电和光伏发电装机位列世界第一，装机规模分布为150GW、77GW。从新能源装机容量与最大负荷的比值(即新能源渗透率)来看，我国为22%,高于美国(10%),低于丹麦(93%)、西班牙(78%)和葡萄牙(63%)，处于中等水平。在相对较低的渗透率指标下，弃风(光)限电、补贴拖欠、增长后劲不足等问题引起各方关注。
图表 2 风电装机增速从高位回落
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